Убежище для иностранцев в РФ

Порядок признания лица беженцем

При принятии решения о выдаче свидетельства территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел оформляет на лицо и членов его семьи личное дело и в течение суток со дня принятия решения вручает или направляет данному лицу свидетельство установленной формы

Органы, принимающие документы

  • Миграционный отдел, который расположен по месту пребывания иностранцев. Это могут быть управления, занимающиеся вопросами миграции в том или ином населенном пункте при УМВД. Сотрудники таких организаций уполномочены принять документы от заявителя и отправить бумаги на дальнейшее рассмотрение.

Вывеска миграционного отдела при УМВД

Главное управление по вопросам миграции МВД России. (ГУВМ МВД России)

Многие заявители пытаются уточнить при подаче бумаг, сколько времени занимает процедура рассмотрения документов и удовлетворения или отклонения ходатайства. На законодательном уровне не установлены конкретные сроки рассмотрения прошений от иностранцев. Есть несколько важных сроков, на которые нужно обратить внимание:

  • Территориальные органы УМВД обязаны рассмотреть документы в течение пяти дней и решить, передавать или нет их дальше.
  • Министерства и другие учреждения обязаны выдать заключения по иностранцу не позже одного месяца.
  • Комиссия, которая занимается вопросами гражданства при Президенте РФ, и сам глава государства изучают прошения столько, сколько нужно. Сроки законом не оговариваются и не регламентируются.

Лица без гражданства, как и беженцы, обязаны в течение семи дней с момента въезда в страну или обстоятельств, мешающих вернуться на родину, встать на учет в территориальное отделение УМВД.


Многие заявители пытаются уточнить при подаче бумаг, сколько времени занимает процедура рассмотрения документов и удовлетворения или отклонения ходатайства. На законодательном уровне не установлены конкретные сроки рассмотрения прошений от иностранцев. Есть несколько важных сроков, на которые нужно обратить внимание:

Порядок предоставления политического убежища

Порядок предоставления политического убежища Российской Федерацией определен Положением, утвержденным указом Президента РФ № 746 от 21.07.1997, а также Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС № 451 от 05.12.2007. Указанные нормативные акты предусматривают поэтапное прохождение установленных законом процедур, включающих в себя обращение в миграционные органы и подачу ходатайства, анкетирование и собеседование, прохождение медосмотра и дактилоскопической экспертизы.


В дальнейшем, в соответствии с пп. 36, 37 Административного регламента, решение вопросов предоставления политического убежища осуществляет Главное управление по вопросам миграции МВД, куда материалы направляются территориальными подразделениями.

Какой порядок действий при получении убежища в РФ

Решение о предоставлении временного убежища предоставляется органом миграционной службы. Перед тем, как подать документы, заявителю нужно пройти медицинское освидетельствование и получить медицинский сертификат.

Временное убежище может выдаваться на срок до одного года. После окончания срока человек может снова подать прошение на получение убежища.

Выдача разрешения на предоставление убежища подается только после того, как будут подтверждены причины для получения такого статуса. То есть такой статус предоставляется лишь в случае, если есть основания полагать, что в своей стране иностранец может подвергаться преследованиям за политическую деятельность или за иные убеждения.

Личности, которые получили временное убежище, получают ряд преимуществ:

  • разрешено пользоваться жилым помещением по договору найма;
  • помощь при выезде за пределы России;
  • имеют право работать, не получая специального разрешения;
  • иные права.

После получения свидетельства о предоставлении временного убежища, лицо (и его семья) при изменении своих данных (например, изменение фамилии, состава семьи, приобретения гражданства и т.д.) должны обратиться в ФМС по месту пребывания.

В течение недельного срока они обязуются уведомлять ФМС также в случае смены места проживания. Получив свидетельство об убежище, национальный паспорт беженца передают на хранение в территориальный орган исполнительной власти.

Лица, получившие такой статус, имеют гарантию, что их не передадут без их согласия на территорию их родного государства. При получении временного убежища такое лицо не имеет права на получение единовременного пособия (в отличие от беженцев).

В ФЗ «О беженцах» указано, что получить временное убежище можно в случае, если человек имеет основания быть признанным беженцем, но он решает попросить не о статусе беженца, а именно о временном убежище.

Временное убежище

Этот статус впервые введен еще в 1993 году и его появление никак не связано с событиями на Украине, вопреки распространенному мнению. Раньше правом на получение этого статуса пользовались гораздо меньше иностранцев, это были преимущественно вынужденные переселенцы из зон боевых действий различных стран.

Временное убежище (ВУ) — право иностранцев на временное нахождение в России, которое можно получить в двух случаях:

  1. Иностранец имеет основания для получения статуса беженца, но предпочитает ходатайствовать о предоставлении ВУ.
  2. У иностранца отсутствует право на получение статуса беженца, но его депортация за пределы РФ по гуманным причинам не производится. Такими причинами считаются:
    • тяжелое состояние здоровья заявителя и невозможность оказания помощи в стране его проживания. Стоит иметь в виду, что поводом для предоставления ВУ является не наличие у заявителя тяжелой формы какого-либо заболевания, а именно невозможность получить медицинскую помощь в своей стране.
    • в стране проживания заявителя существует реальная угроза для его жизни: военные конфликты, голод, эпидемии.

Например, к гуманным побуждениям можно отнести предоставление ВУ всем, кто уклоняется от мобилизации, не желая сражаться на стороне ВС Украины.

Чтобы получить убежище, иностранец должен обратиться в ФМС (переименована в ГУВМ МВД) и предоставить документы:

  1. Заполненное заявление о предоставлении ВУ (шаблон заполнения можно скачать по ссылке или найти на сайте gosuslugi.ru). Указываются все члены семьи, прибывшие вместе с заявителем.
  2. Национальный паспорт.
  3. Дактилоскопическая карта.
  4. Документ, подтверждающий родственные связи (при въезде в РФ с семьей).
  5. 4 стандартные фотографии.
Читайте также:  Особенности оформления визы в Норвегию в 2020 году

На время рассмотрения заявления выдается справка, которая подтверждает права иностранца и его семьи на нахождение в РФ. Само заявление рассматривается не дольше 3 месяцев. После подачи документов в течение 10 дней иностранец и члены его семьи обязаны пройти медицинское освидетельствование, по результатам которого выдается сертификат (2 экземпляра). Один экземпляр остается в медицинском учреждении, второй — передается на руки иностранцу. Сертификат действует один год со дня выдачи.

По результатам проверки ФМС выносит заключение. При положительном решении иностранец получает свидетельство о предоставлении временного убежища, которое становится его удостоверением личности в РФ. Этот документ можно предъявлять при устройстве на работу или, например, в ЗАГС для регистрации брака.

Национальный паспорт иностранца передается на хранение органам ФМС. Именно этот факт вызывает наибольшие сложности и заставляет некоторых иностранцев отказываться от получения статуса. Ведь выезд из РФ становится невозможным, более того, если иностранец все-таки пересечет границу РФ хотя бы на один день, он лишится права на ВУ — таковы миграционные правила.


Рассматривается возможность возобновления авиасообщения с ОАЭ, Мальдивами, Южной Кореей, Хорватией и Мальтой.

Какие документы нужны для получения временного убежища?

Для получения временного убежища иностранец должен собрать и предоставить ряд документов. Это:

  • паспорт;
  • заявление;
  • миграционная карта;
  • документ, подтверждающий родство с другими соискателями, если те вписаны в ходатайство;
  • фото (3,5 на 4,5 см), цветные на светлом фоне, взрослым нужно предоставить 4 штуки, а вот детям — 2;
  • медицинское заключение;
  • свидетельство о рождении ребенка (если тому нет 14 лет).
  • мигрант совершил преступление и был осужден за это;
  • лицо предоставило заведомо ложные сведения, фальшивые документы.

Нюансы и ситуации получения временного убежища для украинцев

Отдельного рассмотрения заслуживают граждане Украины, решившие получить убежище в России. Даже с учетом постепенного «утихания» военных конфликтов на территории «братской» страны до сих пор много украинцев ищут защиты в РФ. Поэтому Правительством был утвержден иной порядок оформления статуса – он предполагает существенное сокращение сроков рассмотрения ходатайства, что позволяет быстро исключить риск угрозы жизни и здоровью.

В последнее время поток граждан Украины, желающих оформить временное убежище в России, значительно усилился. В первую очередь за поддержкой обращаются люди, которые со стороны местных властей подверглись гонению по языковым особенностям, и также те, кто не намерен становиться участников военных действий или случайной жертвой конфликта. С учетом данных особенностей подавляющее количество заявителей – это жители регионов Донбасса и Луганска – мирное население желает попросту исключить высокую угрозу собственному здоровью и жизни.

С учетом реальных и статистических сведений, Правительство Российской Федерации предприняло ряд мероприятий, способствующих упрощению процедуры оформления временного убежища. Так, срок рассмотрения ходатайства со стороны украинцев был снижен с трех месяцев до трех дней.

Дополнительно изменились позиции, определяющие пребывание представителей Украины на территории России. Если ранее допускалось находиться в России 90 дней, после чего можно было продлить данный срок, то теперь максимальное количество дней в году не может превышать 90 дней. В течение этого времени заинтересованные лица должны узаконить своей дальнейшее пребывания, оформив разрешение на временное проживание.

Каких-либо существенных особенностей в общепринятой процедуре подачи запроса на предоставление временного убежища для украинцев не предусмотрено: обязательно нужно предоставить все тот же пакет документов, пройти медосмотр и дактилоскопию, опрос и собеседование. Только рассмотрение дела ограничивается сроком в три дня. При вынесении удовлетворительного решения гражданин получает свидетельство, период действия которого соответствует стандартному.

Читайте также:  Как изменить дату рождения в паспорте в 2020 году: можно ли это делать

Обратите внимание! Лицам, заинтересованным в получении убежища, необходимо учитывать регламент – несмотря на явное упрощение процедуры, соблюдать основные позиции считается обязательным.

Оформление временного убежища

Для получения ВУ претенденту следует обратиться в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ. Ранее этими вопросами занималась Федеральная миграционная служба.

Для того, чтобы получить свидетельство на ВУ, необходимо подготовить и предоставить в подразделение МВД следующие обязательные документы:

  • заявление, которое должно быть заполнено на основании соответствующей формы. В заявлении обязательно указываются все находящиеся на территории России члены семьи претендента;
  • документы на всех членов семьи;
  • паспорт гражданина той страны, из которой прибыл человек;
  • 4 фото установленного размера;
  • дактилоскопическая карта.

После того, как документы были приняты, до момента выдачи постоянного свидетельства претенденту выдают на руки справку, подтверждающую возможность иностранного гражданина со своей семьей находиться на территории России.

На рассмотрение заявления по закону дается не больше трех месяцев. Как только пакет документов был подан, претендент на временное убежище и члены его семьи должны пройти медкомиссию. По ее результатам граждане получают сертификаты, действительные в течение 12 месяцев.

Тщательно проверив документы, регистрирующий орган выносит заключение. Если решение положительное, то оно будет основанием к получению постоянного свидетельства о праве на ВУ на территории РФ, которое будет удостоверять личность иностранца, временно находящегося в России.

Какие права получает беженец в РФ

После получения свидетельства пребывание иностранца в России считается легальным. Его статус, разумеется, не приравнивается к положению граждан. Однако заинтересованное лицо наделяется определенными правами. Чаще всего людей интересует, можно ли работать с временным убежищем. Ответ на этот вопрос положительный, для трудоустройства даже не нужно будет оформлять никаких дополнительных документов.

Также иностранец вправе пользоваться услугами профессионального переводчика для обращения в миграционные органы, оформлять полис ДМС и посещать поликлинику бесплатно. Какие еще льготы при наличии временного убежища появляются у человека и его семьи?

  1. Содействие в проезде и провозе багажа к месту его жительства.
  2. Получение питания в центрах размещения.
  3. Обучение в государственных учреждениях, включая детские сады.

Если у человека оформлено временное убежище, он может получить содействие в трудоустройстве, обратившись в Государственную службу занятости. Также иностранец вправе пройти переквалификацию.


Также иностранец вправе пользоваться услугами профессионального переводчика для обращения в миграционные органы, оформлять полис ДМС и посещать поликлинику бесплатно. Какие еще льготы при наличии временного убежища появляются у человека и его семьи?

Срок действия статуса

Согласно п. 12 Порядка, утвержденного постановлением Правительства № 274 от 09.04.2001, срок действия статуса временного убежища составляет до 1 года. Однако по истечении указанного срока лицо может сохранить предоставленный статус, так как законом предусмотрена процедура продления.


Согласно п. 12 Порядка, утвержденного постановлением Правительства № 274 от 09.04.2001, срок действия статуса временного убежища составляет до 1 года. Однако по истечении указанного срока лицо может сохранить предоставленный статус, так как законом предусмотрена процедура продления.

Необходимые документы

  • Заявление;
  • Гражданское удостоверение личности, дополненное копией;
  • Миграционная карточка (её заполняют при пересечении границы РФ);
  • Подтверждение родства с другими соискателями (свидетельство о рождении или заключении брака), если ходатайство подаёт семья иностранцев;
  • Фотографии цветные на светлом фоне 35х45 мм. Для взрослых – 4 штуки, для детей – 2 штуки;
  • Заключение от врача о прохождении медицинского обследования;
  • Свидетельство о рождении для ребёнка, если ему ещё не исполнилось 14 лет.

Этого перечня в большинстве случаев достаточно для одобрения недолгосрочного убежища. Однако сотрудники федеральной службы имеют право запросить и дополнительные документы. Нередко они требуют нотариального заверения всех документов.

Образец заявления на получение статуса беженца

Окончательное решение сотрудники миграционной службы должны принять в течение 90 дней. Удостоверением иностранца в это время является справка о рассмотрении ходатайства, которую ему выдают при сдаче документов.

Самый острый вопрос для новых граждан РФ – прописка

После того, как человек стал гражданином РФ и получил паспорт, он должен зарегистрироваться (должен, но не обязан, штрафа за это нет).

В РФ есть два типа регистрации: постоянная – по месту жительства, она ставится в паспорт, а также временная – по месту пребывания, это отдельный лист.

Читайте также:  Достопримечательности Горно-Алтайска с описанием и фото - куда сходить и что посмотреть самостоятельно, туристическая карта

Именно регистрация “привязывает” россиянина к его региону, из бюджета которого от получает социальные пособия, пенсии, выплаты на ребенка. Без регистрации нельзя прикрепиться к поликлинике, подать документы на загранпаспорт или даже получить карточку в банке.

По какому адресу должны регистрироваться все новоиспеченные россияне родом из Донбасса – большой вопрос, так как жилья в РФ у них нет.

Где и как граждане будут регистрироваться в указе Путина – они будут “покупать” регистрацию у ростовчан или в паспорт РФ будет ставиться прописка населенного пункта “ЛДНР” – не разъяснено.

Поскольку основанием для вступления в гражданство РФ станет наличие паспортов “ДНР” и “ЛНР” можно предположить наличие очередей за ними.

Какие документы собирать

Списки бумаг также упростили. Жителям Донбасса не нужно:

  • предъявлять справки о доходах;
  • сдавать экзамен по русскому языку;
  • отказываться от гражданства Украины.

Перечни документов для Донбасса при получении гражданства РФ в разных регионах несколько отличаются.

Приводим основной список:

  1. Заявление. Житель Донецка или другого населенного пункта ЛДНР готовит заявление на специальном бланке (форму заявки и образец можно скачать в конце статьи) в 2-х экземплярах. Состоит прошение из 14 пунктов, поэтому заполнять его относительно просто. Печатать ходатайство с двух сторон, то есть у вас получатся 2 листа (4 страницы). Способ заполнения выбирайте сами — допускается писать от руки и на компьютере. Как подготовить заявление мы писали в этом материале.
  2. Документ, удостоверяющий личность. Это может быть загранпаспорт, внутренний паспорт Украины или паспорт ДНР/ЛНР.
  3. Документ, подтверждающий прописку в Донецкой народной республике на 7 апреля 2014 года или в ЛНР на 27 апреля. Например, паспорт с отметкой о регистрации (в штампе должен быть указан населенный пункт прописки). Если паспорта с отметкой нет, то подойдет справка из паспортного стола, заверенная копия домовой книги.
  4. Документы, подтверждающие родство. Если по вам получать гражданство будут родственники, то потребуется подтвердить родство с помощью свидетельства о рождении, документа о заключении брака, свидетельство об усыновлении/удочерении.
  5. Подтверждение статуса в России. Предъявляются: паспорт со штампом РВП, книжечка ВНЖ, свидетельство участника Госпрограммы переселения, свидетельство беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища.
  6. Фотографии. Здесь много вопросов относительно размеров снимков. Подача на гражданство РФ для Донбасса требует приложить к комплекту бумаг фотографии (3 штуки) размером 3 х 4 см на матовой бумаге. Вклеивают снимки в присутствии инспектора, поэтому дома с ними ничего не делайте. Если с вами идет несовершеннолетний ребенок, требуется его фото — 1 шт.
  7. Госпошлина — 3500 рублей. Оплата — через любой банк, в некоторых отделениях МВД возможно оплатить через терминал. Чек проверяйте сразу. ФИО, адрес, все реквизиты — смотрите каждую цифру и букву. Если найдут ошибки в квитанции, развернут и скажут переделывать. В банках в поле «Страна, выдавшая документ», часто указывают Россия. Обязательно проверьте этот пункт — там должна стоять ваша страна.

Нет, в этом случае нужно делать РВП и потом оформляться по Указу 187, либо подавать документы с территории ДНР.

Жителям ЛНР и ДНР облегчили получение российских паспортов. Что это значит?

Поделиться сообщением в

Внешние ссылки откроются в отдельном окне

    Внешние ссылки откроются в отдельном окне

    Украинский президент Петр Порошенко считает, что упрощение процедуры выдачи паспортов жителям самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик – шаг к легитимизации военного присутствия России. Однако российские комментаторы уверены, что это лишь символическая демонстрация силы перед будущим президентом Владимиром Зеленским.

    Со дня окончания украинских президентских выборов прошло уже три дня. Украинский ЦИК объявил победителем Владимира Зеленского, политик получил поздравления мировых лидеров, но Владимир Путин еще никак не комментировал победу шоумена и не поздравил его.

    Зато 24 апреля он опубликовал указ об упрощенной процедуре получения гражданства для жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Теперь решение о выдаче им паспорта должно быть принято в течение трех месяцев.

    Облегченная процедура для жителей самопровозглашенных республик уже действует: они не должны сдавать экзамен по русскому языку и не обязаны проживать пять лет на территории России.

    Русская служба Би-би-си рассказывает, зачем этот указ нужен именно сейчас, и что он значит.

    Внешние ссылки откроются в отдельном окне

    Получение российского паспорта для жителей ДНР и ЛНР: 9 фактов и важных нюансов


    В Указе сказано, что нужно иметь следующие документы:

    Добавить комментарий