Лицо без гражданства (апатрид): суть статуса, права, документы и оформление легализации

Плюсы и минусы положения апатрида

К положительным моментам можно отнести то, что права на самые необходимые вещи у граждан страны и апатридов почти равные. В первую очередь это права на образование, медпомощь и трудоустройство. Также апатриды могут свободно пересекать границу РФ по визам и другим разрешительным документам.

Недостатков в отсутствии гражданства довольно много:

  • существуют ограничения в приобретении собственности;
  • для посещения других стран придётся оформлять визу;
  • силовые структуры государства при необходимости могут ограничивать перемещение апатрида по стране;
  • у апатрида меньше прав, чем у гражданина;
  • человек без гражданства не может воспользоваться дипломатической защитой какой-либо страны (этим отличается от иностранных граждан);
  • отсутствие социальных льгот и выплат (например, пенсии);
  • мерой наказания при нарушении законов может быть избрано выдворение из государства.
  • голосовать на выборах, вступать в политические партии и иные объединения;
  • претендовать на государственную должность;
  • нести военную службу;
  • работать на должностях с высоким уровнем ответственности и власти (к примеру, командир экипажа морского или воздушного судна).

Права лиц без гражданства

На основании закона «О миграционном учете», лицо без гражданства имеют права российских граждан, но не имеют доступные им привилегии. Они имеют право на труд, отдых, защиту своей жизни и своего здоровья, на получение образования, на свободу перемещения, на защиту собственных интересов и р. права. Но предоставляются такие права только в теории. Например, апатрид не может рассчитывать на прием у врача без документов и страхового полиса. В 2012 году апатриды получили право на бесплатную медицину и получение медполиса.

Важно! Лицу, не имеющему гражданскую принадлежность к какой либо стране в трудоустройстве будет отказано в связи с отсутствием у него документов. Выход у него будет только один – неофициальное трудоустройство. Но если апатрид имеет уникальные знания по определенной профессии, то работодатель может принять его на работу.

На основании закона «О миграционном учете», лицо без гражданства имеют права российских граждан, но не имеют доступные им привилегии. Они имеют право на труд, отдых, защиту своей жизни и своего здоровья, на получение образования, на свободу перемещения, на защиту собственных интересов и р. права. Но предоставляются такие права только в теории. Например, апатрид не может рассчитывать на прием у врача без документов и страхового полиса. В 2012 году апатриды получили право на бесплатную медицину и получение медполиса.

Обязанности

Ответственность за свои поступки и действия, в случае совершения преступлений – апатриды несут уголовную и административную ответственность в той же степени, что и граждане РФ.

Апатрид несмотря на свой уникальный правовой статус, при желании долгосрочно пребывать в РФ обязан оформит вид на жительство ВНЖ. Этот документ позволит ему легализировать свое пребывание РФ, одновременно являясь документом подтверждающим личность.

Согласно конвенции Организации Объединенных Наций от 28 сентября 1954 года «О статусе апатридов», ЛБГ (или лицо без гражданства) это физическое лицо, которое не является гражданином какой-либо страны, не имеет паспорта и не несет гражданской ответственности ни перед одной страной.

Установление личности

На первоначальном этапе легализации апатрид должен подтвердить свою личность. По вопросу установления личности лица без гражданства обращаются в ГУВМ МВД (бывшая ФМС -ред.) с заявлением (на рис. справа). В нем указываются персональные данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения, цель визита, обстоятельства и дата приезда. Вместе с заявлением передаются подлинники всех имеющихся документов: недействительный паспорт, диплом, аттестат, справка о смене фамилии, свидетельство о заключении (расторжении) брака, пенсионное удостоверение, студенческий билет, водительское удостоверение — любые бумаги, содержащие персональные данные апатрида. Кроме этого обязательно понадобятся:

  • Свидетельство о рождении (если оно утрачено, необходимо самостоятельно восстановить, сделав запрос о выдаче дубликата в загс по месту рождения);
  • Паспорта родителей (если их личная явка невозможны, предоставляются нотариально заверенные копии их паспортов);
  • Справка о регистрации (листки убытия или архивные справки, если в настоящий момент апатрид не имеет регистрации в РФ);
  • Подробная автобиография;
  • Квитанция об оплате госпошлины.

После приема заявления выдается соответствующая справка с описью приложенных бумаг. Сотрудники ФМС могут:

  1. потребовать предоставления в письменной форме разного рода данных, необходимых для установления личности апатрида;
  2. провести проверку предоставленных данных;
  3. опрашивать лиц, указанных апатридом в качестве свидетелей, способных подтвердить его личность, проводить опознания;
  4. использовать дактилоскопическую информацию.
Читайте также:  ТОП смешных запретов для мужчин в разных странах

На процедуру нужно явиться лично, желательно с двумя свидетелями — гражданами РФ, которые смогут подтвердить личность апатрида. Свидетельские показания оформляются в виде протокола. По результатам проверки составляется заключение (см. справа) о личности апатрида и выдается справка с фотографией — этот документ и станет временным паспортом лица без гражданства. Срок такой проверки по закону не может превышать 3 месяца.

Можно стать обладателем РВП и без получения квоты, но должны выполнятся определенные условия:

Причины потери гражданства

Большинство людей в нашей стране считают принадлежность к российскому государству своим неотъемлемым правом. Многие даже не знают, как называется человек без гражданства. Тем не менее и сегодня в силу ряда причин появляются новые апатриды:

  • прежде всего, это малыши, мать и отец которых не имеют гражданства, а в стране рождения не действует право почвы;
  • добровольно отказавшиеся от статуса. Обычно человек поступает так потому, что хочет получить другое гражданство, поэтому это временное состояние;
  • во многих государствах существуют законы, позволяющие лишить человека принадлежности к стране за причинение ущерба ее интересам. В России это запрещено в ст. 6 Конституции;
  • незаконное приобретение статуса может стать причиной его отмены. Ст. 18 62-ФЗ (от 31.05.2002) «Основания и порядок прекращения гражданства РФ» предусматривает эту возможность, а все обстоятельства указаны в ст. 22 этого же документа.
  • есть еще способ, как стать лицом без гражданства. Это происходит в случае прекращения существования государства. По этой причине миллионы жителей СССР с момента его распада до получения новых документов фактически были апатридами, о чем сами не подозревали.

По свидетельствам компетентных органов в РФ и государствах ближнего зарубежья еще проживают люди, не поменявшие советские паспорта.


По свидетельствам компетентных органов в РФ и государствах ближнего зарубежья еще проживают люди, не поменявшие советские паспорта.

Гражданство для лиц без гражданства: как оформить паспорт РФ апатриду

Международное право воспринимает апатридов как одну из наиболее уязвимых категорий физических лиц, хотя в своем правовом положении их трудно отличить от рядовых иностранцев. Апатриды в РФ действительно ограничены в некоторых гражданских правах, обладать которыми они смогут лишь после оформления российского гражданства. Предлагаем разобраться, как получить гражданство РФ лицу без гражданства (ЛБГ), что ему для этого нужно, какие условия выдвигает законодательство и какую процедуру получения паспорта оно предусмотрело в данной ситуации.


Международное право воспринимает апатридов как одну из наиболее уязвимых категорий физических лиц, хотя в своем правовом положении их трудно отличить от рядовых иностранцев. Апатриды в РФ действительно ограничены в некоторых гражданских правах, обладать которыми они смогут лишь после оформления российского гражданства. Предлагаем разобраться, как получить гражданство РФ лицу без гражданства (ЛБГ), что ему для этого нужно, какие условия выдвигает законодательство и какую процедуру получения паспорта оно предусмотрело в данной ситуации.

Какие документы нужно предъявить?

Для идентификации личности апатрида подойдут любые личные документы, которые его персонифицируют. Это может быть свидетельство о рождении, неактуальный паспорт, в случае их отсутствия подойдут любые документы, подтверждающие факт рождения. Так же могут быть предоставлены дипломы, аттестаты, справки о перемене фамилии, свидетельства о заключении или расторжении брака, пенсионные, студенческие либо водительские удостоверения.

В обязательном порядке нужны следующие оригиналы документов

  • Свидетельство о рождении. При его утере следует самостоятельно запросить дубликат по месту рождения.
  • Паспорта родителей, либо их заверенные нотариусом копии.
  • Справки о регистрации, листы убытия, архивные справки.
  • Подробная автобиография.
  • Квитанция, подтверждающая факт уплаты государственной пошлины.


Остается только разрешительные документы, которые можно получить в миграционной службе. Для этого необходимо подтвердить свою личность. Происходит в отделениях ФМС на основании заявления, в котором указываются ФИО заявителя, дата рождения, цель и обстоятельства посещения страны, дата начала пребывания в стране. Помимо заявления следует представить все имеющиеся документы, позволяют установить личность заявителя.

Другие способы легализации ЛБГ в РФ

Остальные варианты рассчитаны на апатридов, у которых есть документ, удостоверяющий личность. Они получают подданство и паспорта по тем же схемам, что и любой иностранный гражданин.

Остальные варианты рассчитаны на апатридов, у которых есть документ, удостоверяющий личность. Они получают подданство и паспорта по тем же схемам, что и любой иностранный гражданин.

Ограничения прав

Вопросы статуса и положения в стране апатридов – это постоянная тема для споров политических деятелей. Так как такие люди не проходят процесс регистрации в государстве, то Правительство относится к ним с меньшим доверием, накладывая некоторые ограничения на их права и привилегии.

Читайте также:  Где находится Пражский Град. Местоположение Пражского Града на карте Праги и описание

p, blockquote 13,0,0,0,0 –>

Таковыми являются:

  • Запрещается участие в референдумах и выборах;
  • Отстранение от воинской службы;
  • Не допускается получение должностей в госучреждениях, а также на должностях, которые непосредственно связаны с сохранением государственной тайны;
  • Запрещается работать капитаном морских суден, а также пилотами гражданской, или военной авиации;
  • Невозможность вступить в политическую партию, либо другую политическую организацию;
  • При издании правительственного распоряжения, ограничивается передвижение лица без гражданства по территории Российской Федерации.

Такие люди не проходят процесс регистрации в государстве, поэтому правительство относится к ним с меньшим доверием. h2 6,0,0,0,0 –>


p, blockquote 17,0,0,0,0 –>

Как получить официальный статус лица без гражданства в РФ?

На территории России апатрид может жить, имея удостоверение его личности, которым может служить:

  • разрешение на временное проживание;
  • вид на жительство.

Вид на жительство сразу получить не удастся, так как выдадут его не ранее, чем через 1 год с момента пересечения границы. Разрешительные бумаги оформляют так:

  • прийти на прием в одно из отделений миграционной службы при УМВД;
  • предъявить пакет документов;
  • пройти процедуру дактилоскопии (для совершеннолетних лиц, то есть тех, кому исполнилось 18 лет);
  • сделать фотоснимки для документов.

Фотографии делают не всем, а только тем, у кого документы не содержат фото, а также тем, у кого в удостоверение личности вклеено фото, неактуальное на нынешнюю дату.

Какие документы нужны?

Пригодятся любые личные бумаги, которые помогут идентифицировать личность апатрида:

  • свидетельство о рождении;
  • старый паспорт, пусть даже и не действительный.

Даже если нет паспорта или документов, подтверждающих факт рождения, человек может предоставить любые имеющиеся на руках документы. Заявление, с которым он обратится за разрешением на временное проживание, и результаты дактилоскопии помогут уточнить личность апатрида.

Возможен ли отказ?

Миграционная служба может отклонить просьбу лица без гражданства, если проверками будет выявлено, что:

  • человек уже имел проблемы с миграционными органами в РФ и был ранее выдворен за пределы страны;
  • у апатрида есть судимость (непогашенная или действующая);
  • лицо незаконопослушно, или было замечено в причастности к террористическим группировкам, и пр.

Если апатрид – спокойный, законопослушный человек с чистой биографией, не запятнанной участием в криминальных или политических историях, то ему будет выдано разрешение на пребывание в РФ сроком на 1 год, после чего вполне возможно оформление вида на жительство.

Миграционная служба может отклонить просьбу лица без гражданства, если проверками будет выявлено, что:

Нормативная основа

Регулирование статуса апатрид происходит сразу на двух ключевых уровнях существующих норм права.

Международные правовые акты:

  1. Конвенция ООН, закрепляющая статус апатридов, принятая в 1954 году. Она действует не на устранение ситуации с безгражданством определенных физических лиц, а на защиту их прав и свобод, установление их правового статуса и предоставления им определенных возможностей в том или ином государстве.
  2. Конвенция 1961 года о сокращении безгражданства. Главным принципом этого нормативного акта является присвоение гражданства того государства, где родился ребенок, даже если речь идет о найденном ребенке. В случае если у человека прекращается гражданство того государства, где он проживал, то это может произойти только при условии присвоения ему гражданства нового государства.
  3. Европейская конвенция о гражданстве от 1997 года, реализующей принципы сокращения случаев безгражданства. Она по своему содержанию подтверждает действие норм предыдущих конвенций и запрещает выход из гражданства человеку, если у него не будет автоматического присвоения нового гражданства.

Национальные федеральные нормативные акты:

  • Конституция Российской Федерации (статья 62), которая определяет положение для иностранных граждан и лиц без гражданства в России таким же, как и для граждан России, но с ограничениями, которые могут быть установлены с помощью федеральных законов и подзаконных нормативно-правовых актов;
  • Федеральный закон №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Кроме того, могут быть приняты также и подзаконные акты (Постановления Правительства, Приказы МВД в части регулирования вопросов миграции и т. д.), на основе которых происходит регулирование вопросов, связанных с положением апатридов в России.

  • Конституция Российской Федерации (статья 62), которая определяет положение для иностранных граждан и лиц без гражданства в России таким же, как и для граждан России, но с ограничениями, которые могут быть установлены с помощью федеральных законов и подзаконных нормативно-правовых актов;
  • Федеральный закон №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Читайте также:  Как получить и оформить ВНЖ (вид на жительство) в Узбекистане в 2020 году: рассмотрим со всех сторон

Какой документ удостоверяет личность лица без гражданства?

То есть на момент написания статьи и предыдущие годы, документом удостоверяющим личность ЛБГ была копия заключения установления личности.

Апатриды: кто такие лица без гражданства

Апатрид или, как его еще принято называть, лицо без гражданства представляет собой некий собирательный образ космополита – настоящего гражданина мира, не имеющего гражданской принадлежности и отношения к конкретной нации. Мировоззрение это, культура или последствия сложившейся ситуации, каждый из них волен определять самостоятельно. Независимо от этого апатриды продолжают представлять широкую прослойку общества, претендующую на соблюдение своих прав и готовую исполнять возложенные государством пребывания обязанности.

  1. Общая информация
  2. Причины безгражданства
  3. Правовой статус апатридов в РФ
  4. Документы апатридов
  5. ФЗ «О миграционном учете иностранцев и апатридов»
  6. Заключение
  7. Лица без гражданства: Видео

По данным УВКБ ООН, проблема безгражданства сегодня касается около 12 млн человек по всему миру.

Статус и права апатрида

Сегодня термин «бипатризм» стал более актуальным, нежели несколько лет назад. Острые дискуссии ведутся как внутри стран, так и во время международных встреч. Очень часто русскоязычные граждане стран СНГ, рождённые до 1991 года, высказывают желание иметь ещё и российское подданство. К сожалению, такую возможность своим гражданам предоставляют далеко не все страны.

Каждый апатрид имеет право на пользование нац. режимом. Это значит, что человек имеет права, практически аналогичные правам гражданина. Существуют и некоторые исключения. Так, апатрид не имеет права участвовать в выборах Президента или депутатов в Государственную Думу. Также апатрид до получения российского подданства не может начать свою политическую карьеру.


Каждый апатрид имеет право на пользование нац. режимом. Это значит, что человек имеет права, практически аналогичные правам гражданина. Существуют и некоторые исключения. Так, апатрид не имеет права участвовать в выборах Президента или депутатов в Государственную Думу. Также апатрид до получения российского подданства не может начать свою политическую карьеру.

Причины, по которым человек лишается гражданства

  • Человек становится апатридом с рождения, то есть не получает гражданство государства, в котором родился. В некоторых странах не предусмотрено автоматическое присвоение гражданства новорожденному. Если ребёнок появился в семье людей без гражданства, то и он является таковым. В РФ процедура присвоения гражданства автоматизирована. Все, кто родился здесь, получают официальный статус России.
  • Принудительное лишение человека гражданства. Такой процедурой занимается служба безопасности страны, при условии, что человек сочтён опасным для населения и его нахождение на территории страны неприемлемо. После отмены гражданство человек высылается из государства. Происходит это чаще всего по политическим причинам.
  • Добровольный отказ от гражданства, при условии, что это является законным деянием в рамках законодательства данной страны. Человек подаёт заявление в надлежащие органы и проходит специальную процедуру, после чего, он сдаёт паспорт и становится апатридом. Эта процедура предусмотрена во многих странах, так как является этапом смены гражданства. Это явление временное.
  • Если человек заключил фиктивный брак, либо находится на территории страны по поддельным документам, он лишается статуса гражданина и высылается из государства. В некоторых странах очень тщательно проверяются процедуры бракосочетания и совместного проживания супругов.
  • Лишение гражданства из-за распада государства. Такое случается не часто, но в истории есть прецеденты. Например, когда распался СССР, все советские граждане лишились своего государственного статуса до момента, пока не получили новый российский паспорт. История знает случаи о том, что некоторое население до сих пор не получило новых паспортов.
  • Осознанный отказ от гражданства. К такому выбору люди приходят из-за политических взглядом, политической ситуации и тому подобного.


В России апатриду очень тяжело проживать. Даже если он захочет получить гражданский статус, ему придётся столкнуться с непреодолимыми ограничениями. Чтобы получить паспорт РФ, нужно стать временным жителем страны. Для этого нужно предъявить миграционную карту, которой у апатрида быть не может априори.

Добавить комментарий