Гражданство – что это такое, определение, принципи

Понятие и основные принципы российского гражданства

В юридической науке понятие гражданство имеет различные значения.

1) гражданство как субъективное право гражданина принадлежать к определенному государству;

2) гражданство как правоотношение, содержание которого составляют взаимные права и обязанности государства и гражданина;

3) гражданство как правовой институт, нормы которого закрепляют отношения гражданства.

В Законе от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» дано следующее понятие гражданства:

Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Статья 6 Конституции РФ и ст. 4 Закона о гражданстве закрепляют общепризнанные принципы гражданства.

1. Гражданство РФ является единым независимо от оснований его приобретения. Данный принцип означает, что независимо от того, имеет ли гражданин гражданство республики в составе РФ, он обладает теми же правами и свободами и несет те же обязанности, закрепленные Конституцией РФ и федеральными законами, что и граждане РФ.

2. Гражданство РФ является равным независимо от оснований его приобретения. Т.е. законодательство Российской Федерации не устанавливает никаких отличий и особенностей в правовом положении лиц, ставших гражданами России по различным основаниям.

3. Принцип сохранения российского гражданства гражданами РФ, проживающими за рубежом. Т.е. проживание гражданина РФ за пределами России не прекращает его гражданства Российской Федерации.

4. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

5. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выданиностранному государству, если это не предусмотрено м/н договором.

6. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Т.е. государственные органы РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения, находящиеся за пределами РФ, обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными Конституцией РФ и ФЗ и защищать их.

7. Заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим российского гражданства, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц.

8. Россия поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

9. Принцип двойного гражданства.

Статья 62 Конституции РФ закрепила возможность двойного гражданства для гражданина России: гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Смысл двойного гражданства – в снятии с гражданина двойных обязанностей, что может быть установлено только договором между государствами. В законодательстве большинства государств этот принцип не признается, поскольку это связь не только правовая, но и политическая, и обладание им дает человеку возможность реализовать все закрепленные законом политические права.

Вместе с тем в Законе пояснено, что российский гражданин, имеющий и иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин России.

В Законе о гражданстве устанавливаются перечень и полномочия государственных органов, ведающих вопросами гражданства. К ним относятся:

1) Президент России;

2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы;

3) федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Президент традиционно решает вопросы: приема в гражданство; восстановления в гражданстве; выхода из гражданства; отмены решений по вопросам гражданства. Также Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве.

ФМС России и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: определяют наличие гражданства у лиц, проживающих на территории России, и принимают от них заявления по вопросам гражданства; проверяют факты и документы, представленные для обоснования заявлений; направляют Президенту заключения на данные заявления, документы и материалы; исполняют принятые Президентом решения по вопросам гражданства; оформляют гражданство.

Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства (консульские учреждения) осуществляют аналогичные функции, но в отношении лиц, проживающих за пределами России.

Срок рассмотрения поданных заявлений компетентными органами равен одному году.

В судебном порядке можно обжаловать отклонение заявления по вопросам гражданства. А отказ в рассмотрении заявления и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве и порядок исполнения решения по вопросам гражданства действия должностных лиц могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в суд.

В Законе о гражданстве устанавливаются перечень и полномочия государственных органов, ведающих вопросами гражданства. К ним относятся:

Правовой статус

Первоочередными обязанностями гражданина признают соблюдение положений Конституции, заботу о сохранности культурного и исторического наследия, оплату налогов и сборов, бережное отношение к природным ресурсам и окружающему миру.

За несоблюдение обязанностей следует административная и уголовная ответственность.

Гарантии со стороны государства – это защита личных прав и свобод. Правовой статус ребенка находится под покровительством государства. К нормам защиты относят: обязанность родителей и государства заботиться о детях, гарантия социальной защиты, право на получение образования.

Поскольку действовать самостоятельно в силу возраста ребенок не способен, его права тесно связаны с охраняемыми отношениями материнства, семьи и воспитания.

Еще одним документом, подтверждающим принадлежность физического лица своей стране, является военный билет (о том, какие еще документы подтверждают подданство РФ, вы узнаете в этой статье).

1. Понятие и принципы гражданства Российской федерации

Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона о гражданстве. Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства.

Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства. Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении; иной документ, содержащий указание на гражданство.

Принципы гражданства в Российской Федерации:

1. В Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство. Суть этого принципа сводится к тому, что иностранные граждане, лица без гражданства в установленном законом порядке могут приобрести гражданство Российской Федерации.

2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения. Раскрывая содержание данного принципа, необходимо указать на то, что законодательство Российской Федерации, в отличие от законодательства ряда зарубежных стран (например, США, где согласно Конституции Президентом может быть избран только прирожденный гражданин США), * не устанавливает каких-либо различий в правовом статусе лиц, ставших гражданами России по разным основаниям: в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве, по рождению, в порядке регистрации гражданства и др.

3. Гражданство Российской Федерации является единым. Этот принцип обусловлен федеративным характером государственного устройства России, где наряду с общефедеральным гражданством существует гражданство республик в составе Российской Федерации. Принцип единства гражданства означает, что граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики. Конституции соответствующих республик (Калмыкии, Кабардино-Балкарии и др.) также закрепляют свое республиканское гражданство, существующее в единстве с гражданством Российской Федерации. Статья 22 Закона о гражданстве в развитии принципа единого гражданства закрепляет, что прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой прекращение гражданства республик в составе Российской Федерации.

4. Сокращение безгражданства. Статья 7 Закона о гражданстве устанавливает, что Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства. Кроме того, содержание смысла ст. 17 Закона демонстрирует реализацию данного принципа применительно к детям, родившимся на территории Российской Федерации от лиц без гражданства, – они являются гражданами Российской Федерации.

5. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права его изменить. Данный принцип является сравнительно новым в законодательстве о гражданстве. В бывшем СССР существовал институт лишения гражданства, причем до 1978 года в законодательстве отсутствовали какие-либо указания на основания, по которым осуществлялось лишение гражданства. Закон «О гражданстве СССР» 1978 г. установил такие основания. К ним относились «действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР».

6. Принцип двойного гражданства. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции РФ).

В настоящее время получила распространение практика заключения между государствами договоров о двойном гражданстве, * которые обязывают стороны учитывать наличие у своих граждан также гражданства другой стороны и не требовать от них выполнения определенных гражданских обязанностей, если эти обязанности были выполнены по отношению к другой стороне (например, воинская обязанность).

7. Гражданство Российской Федерации сохраняется за лицами, проживающими за пределами Российской Федерации (ст. 4 Закона о гражданстве).

8. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (ч. 2 ст. 61 Конституции РФ). Статья 5 Закона содержит положение о том, что государственные органы Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, их должностные лица обязаны содействовать гражданам Российской Федерации в обеспечении им возможности пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами России, в защите их прав и охраняемых законом интересов, а при необходимости принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации.

9. Сохранение гражданства Российской Федерации при заключении и расторжении брака. Данный принцип получил свое закрепление в ст. 6 Закона о гражданстве, где сказано, что заключение и расторжение брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, не влечет за собой автоматического изменения гражданства. Изменение гражданства одним из супругов также не влечет за собой изменения гражданства другого супруга.

10. К числу принципов гражданства Российской федерации может быть отнесен такой институт, как почетное гражданство, которое предоставляется Президентом РФ лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, но имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом.

2. Развитие законодательства о российском гражданстве

До 1917г. в Российской империи не существовало даже понятия – гражданин России. Жители России были подданными. При этом подданные делились на несколько разрядов с особым правовым статусом. Все это шло из глубины веков, носило яркий отпечаток феодальных начал и не основывалось на юридическом равенстве граждан. Крушение царской России повлекло за собой крупные изменения в правовом регулировании отношений гражданства. Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов от 1917 года не только отменил ранее существовавшее деление жителей России на сословия и связанные с этим делением сословные привилегии и ограничения, но ввел общее для всех наименование – гражданин РФ. Декрет ВЦИК от 01.04.1918 «О приобретении прав российского гражданства» установил право принимать в российское гражданство иностранцев, проживающих на территории РСФСР, местным Советам. Но уже Конституции РСФСР 1918г. За местными Советами оставила право принимать в российское гражданство лишь тех иностранцев, которые проживая в СССР, и работая, принадлежали к рабочему классу или трудовому крестьянству.

29.10.1924 было утверждено Положение о союзном гражданстве. В соответствии с ним правом принятия в союзное гражданство обладали ВЦИК союзных республик. Утратившим советское гражданство считались лица: лишенные по законам, до Конституции 1924г.; не возвратившиеся из-за границы; по приговору суда.

Новое положение о гражданстве СССР от 1931г. Установило, что каждое лицо, находящееся на территории СССР, признается гражданином СССР, если не была доказана его принадлежность к гражданству иностранного государства. Принятие иностранных граждан осуществлялось постановлением Президиума ЦИК СССР. Выход – тоже ЦИК СССР. Лишение гражданства осуществлялось в аналогичном порядке.

Читайте также:  Посольство Франции в Москве - официальный сайт, адрес, схема проезда, время работы, документы

Принятый на основе новой Конституции 1936г. Закон о гражданстве СССР от 19.08.1938г. закрепил ряд новых положений. Теперь гражданами СССР являлись все лица, состоявшие к 7 ноября в подданстве Российской империи и не утратившие советского гражданства, а также лица которые приобрели советское гражданство. Все несоответствующие этим условиям признавались лицами без гражданства.

Принятый на основе Конституции 1977г. Закон о гражданстве СССР 1978г. по новому сформулировал условия принадлежности к гражданству СССР. Теперь основным принципом являлось наличие советского гражданства на день вступления в силу настоящего закона, а не подданство Российской империи.

Последним законом советских времен был Закон о гражданстве СССР от 23.05.1990г.

Первый закон России был Закон о гражданстве РФ от 28.11.1991г. Он устанавливал следующий порядок приобретения гражданства:

1. В результате его признания. Все граждане СССР, постоянно проживавшие на территории РФ на день принятия закона. В течении 1 года можно было заявить о нежелании состоять в гражданстве РФ.

3. В порядке регистрации. Путем подачи заявления в ОВД.

4. В результате приема в гражданство (натурализация). Осуществлял Президент по личному ходатайству. Для иностранцев – проживать 5 лет, а для лиц без гражданства – 3 года.

5. В результате восстановления гражданства;

6. Путем выбора гражданства (оптация) при изменении территории РФ;

7. По иным основаниям, предусмотренным законом.

В настоящее время действует Закон о гражданстве РФ от 31.05.2002г, который предусматривает принятие в гражданство:

– в результате приема в гражданство РФ;

– в результате восстановления в гражданстве РФ;

– по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ.

В настоящее время действует Закон о гражданстве РФ от 31.05.2002г, который предусматривает принятие в гражданство:

Понятие и принципы гражданства

В Конституции РФ закрепляется базовый принцип гражданства. Детальной регламентации данного института посвящен закон о гражданстве. В законе закрепляются строгие требования к лицам, желающим получить российское гражданство. В качестве исключения льготный способ получения гражданства может быть использован гражданами стран СНГ.

Гражданство представляет собой устойчивую правовую связь между человеком и государством, которая выражается совокупностью взаимных прав и обязанностей.

Принципы гражданства

Принципы гражданства – это основы, руководящие идеи, которые характеризуют гражданство, его суть и назначение. Соответственно правовые нормы государства, его политика, должны соответствовать принципам, которые закладывают основу гражданства.

Принципы гражданства содержатся в ст. 6, 19, 61, 62, 71 Конституции России, ст. 5 Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991 № 1920-1, ст. 4 Закона о гражданстве.

Проанализировав перечисленные нормы, можно выделить 3 группы принципов:

  • Принципы по поводу гражданства России.

К ним относятся право любого человека на гражданство, признание двойного гражданства, а также поощрение приобретения лицами без гражданства (апатридами), проживающими в РФ, гражданства страны.

  • Принципы, связанные с состоянием в гражданстве.

В данную группу входят такие принципы, как принцип единого гражданства, принцип равного гражданства, невозможность лишения гражданства страны или право его поменять, недопустимость выдачи граждан другим государствам или их высылки, сохранение гражданства РФ для лиц, которые живут за пределами страны, запрет обратной силы закона.

  • Принципы решения вопросов гражданства РФ.

К данной группе следует отнести такие принципы, как уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, объективность, гласность, оперативность, справедливость, единообразие.

Закон о гражданстве рассматривает принципы несколько уже. Согласно ст. 4 данного закона, принципов у гражданства РФ гораздо меньше – всего 7. Схема ниже позволяет ознакомиться с ними.

Разберем основные принципы ниже.


К ним относятся право любого человека на гражданство, признание двойного гражданства, а также поощрение приобретения лицами без гражданства (апатридами), проживающими в РФ, гражданства страны.

Гражданство Российской Федерации понятие и принципы (стр. 1 из 2)

Гражданство Российской Федерации: понятие и принципы. Граж­дане России составляют подавляющее большинство населения нашей страны, в которой также проживают иностранные граждане — лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющее граж­данство (подданство) иностранного государства, и лица без граждан­ства, или апатриды. Именно граждане России, в том числе проживающие за ее пределами, в полном объеме реализуют весь комплекс прав, свобод и обязанностей.

Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с государ­ством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязан­ностей.

Отношения российского гражданства регулируются правовыми нор­мами, содержащимися в Конституции Российской Федерации, Феде­ральном законе «О гражданстве Российской Федерации» (2002) с последующими изменениями, Указе Президента Российской Федерации, определяющем порядок решения вопросов российского гражданства. Перечисленными нормативными актами устанавливаются принципы российского гражданства, основания, по которым то или иное лицо признается российским гражданином, а также порядок приобретения и прекращения гражданства.

В законодательстве о гражданстве выделяют наиболее общие ос­новы, или принципы российского гражданства, которые определяют суть отношении гражданства.

Рассмотрим сущность основных принципов российского гражданства.

1. Правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Фе­дерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религи­озной принадлежности.

2. Гражданство Российской Федерации единое.Оно является фе­деральным, единым для граждан, проживающих в любом из субъек­тов нашего государства. Единое гражданство в федеративном госу­дарстве способствует его суверенитету и целостности.

3. Гражданство Российской Федерации равное независимо от ос­нований его приобретения. Не имеет значения по своим правовым последствиям, стало ли лицо гражданином в порядке рождения, при­ема или по другим основаниям. В ряде стран основание приобретения гражданства имеет существенное значение (например, в США лишь гражданин по рождению может быть избран президентом страны).

4.Устойчивость гражданства.Проживание гражданина Россий­ской Федерации за пределами государства не прекращает его гражданства. За гражданами России, проживающими за ее границами,
сохраняется российское гражданство. В связи с расширяющимися международными контактами многие наши соотечественники рабо­тают за пределами страны (например, спортсмены, ученые и др.).
Это обстоятельство не влечет автоматического прекращения их российского гражданства. Устойчивость гражданства проявляется также в том, что заключение или расторжение брака с иностранцем, изменение гражданства супруга также не влечет автоматического изменения гражданства гражданина России. Гражданство детей (до 14 лет) следует гражданству родителей. Для приобретения или прекращениягражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Гражданство России ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Рос­сии он станет лицом без гражданства.

5. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. В советский период истории нашей страны законода­тельно была предусмотрена возможность лишения гражданства за антигосударственную деятельность. В настоящее время государство не может в одностороннем порядке разорвать данную правовую связь.

6. Граждане Российской Федерации могут иметь гражданство дру­гого государства (двойное гражданство).Гражданин России, имею­щий также иное гражданство, рассматривается нашим государством только как гражданин России, за исключением случаев, предусмот­ренных международным договором или федеральным законом. При­обретение гражданином России иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства России. Такой гражданин не может укло­няться от обязанностей или ответственности, предусмотренных для граждан России.

7. Принцип защиты и покровительства граждан России со стороны государства означает:

во-первых, то, что гражданин Российской Феде­рации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству (в случае совершения гражданином России правонарушения за границей он будет привлекаться к ответственности по российским законам на территории Российской Федерации);

– во-вторых, то, что Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (помощь в эвакуации из районов стихийных бедствий и военных конфликтов в других странах и иные меры политического, экономического и военного характера).

8. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства,проживающими на территории России. Однако законодательство требует соблюдения определенных условий для желающих принять российское граждан­ство (например, проживание в течение 5 лет в России, наличие за­конного источника средств к существованию и др.). В ряде случаев в приеме в гражданство России может быть отказано, если лицо выс­тупает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создает угрозу безо­пасности государства.

Наличие данных принципов российского гражданства позволяет оценить данный институт как вполне соответствующий демократи­ческому характеру нашего государства.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» зак­репляет следующие основания приобретения и прекращения граж­данства Российской Федерации.

Основания приобретения гражданства Российской Федерации:

а) по рождению;

– если оба родителя или единственный родитель имеют российское гражданство (независимо от места рождения ребенка);

– если один родитель имеет гражданство РФ, а другой – лицо без гражданства или признан безвестно отсутствующим;

– если оба родителя иностранцы или лица без гражданства, ребенок родился на территории РФ и государство, гражданами которого являются его родители, не предоставляют ему гражданство;

– ребенок находится на территории РФ, родители его неизвестны (если не объявятся в течение 6 месяцев);

– один из родителей – гражданин РФ, другой – гражданин другого государства, но согласен, чтобы ребенок был признан гражданином РФ;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации:

В ОБЩЕМ ПОРЯДКЕ если :

– проживают на территории РФ в течение 5 лет непрерывно (им разрешается выезжать за пределы России не более, чем на три месяца в течение одного года);

– соблюдают Конституцию РФ и законы РФ;

– имеют законный источник средств к существованию;

– владеют русским языком;

– обратились в полномочный орган иностранного государства об отказе от имеющегося у них иного гражданства (за исключением случаев, когда это предусмотрено международным договором, законом)

В некоторых случаях срок проживания на территории РФ может быть сокращен до 1 года :

– когда человек родился на территории РСФСР или в прошлом имел паспорт СССР;

– когда человек состоял в браке с гражданином РФ не менее 3-х лет;

– если у нетрудоспособного лица есть дееспособные дети, которым уже исполнилось 18 лет и имеют российское гражданство;

– у человека имеются высокие достижения в области науки, техники и культуры, он обладает важной для страны профессией или специальностью;

– человеку предоставляется политическое убежище или он признается беженцем.

УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК для:

– тех, у кого есть нетрудоспособные родители, имеющие гражданство РФ;

– тех, кто имел гражданство СССР, проживают или проживали в государствах, входивших в состав СССР, и не получили гражданства этих государств;

– ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ – по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя.

Решение о приеме в гражданство в упрощенном порядке принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающими вопросами внутренних дел, и его территориальными органами; федеральным органом исполнительной власти, ведающими вопросами иностранных дел, и дипломатическими представительствами консульскими учреждениями РФ, находящимися за пределами РФ. Рассмотрение заявлений в упрощенном порядке осуществляется в срок до 6 месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов.

в)в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации – для иностранцев или лиц без гражданства, если они раньше уже имели гражданство и проживали на территории РФ не менее 3-х лет;

г)выбор гражданства — при изменении государственной границы Российской Федерации (оптация);

д) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным зако­ном «О гражданстве Российской Федерации» или международным договором РФ.

Основания для отклонения заявления о приеме в гражданство:

– лицам, выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя;

– лицам, в течение 5 последних лет выдворявшихся за пределы РФ;

– лицам, использовавшим подложные документы или сведения;

– лицам, состоящим на военной службе, на службе в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства (если иное не предусмотрено международным договором);

– лицам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений на территории РФ или за ее пределами;

– лицам, преследующимся за преступления, осужденным или отбывающим наказание в виде лишения свободы до истечения срока наказания;

Читайте также:  Как оформить брак с гражданином Армении в РФ, Москве в 2020 году

– лицам, не имеющим законного источника средств к существованию.

г)выбор гражданства — при изменении государственной границы Российской Федерации (оптация);

Гражданство РФ: понятие, принципы, основания приобретения и прекращения.

Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства. Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства. Документами, подтверждающими гражданство РФ, являются паспорт гражданина РФ; свидетельство о рождении; иной документ, содержащий указание на гражданство.

Принципы гражданства в РФ:

1. В РФ каждый человек имеет право на гражданство. Суть этого принципа сводится к тому, что иностранные граждане, лица без гражданства в установленном законом порядке могут приобрести гражданство РФ.

2. Гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения. Раскрывая содержание данного принципа, необходимо указать на то, что законодательство РФ не устанавливает каких-либо различий в правовом статусе лиц, ставших гражданами России по разным основаниям: в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве, по рождению, в порядке регистрации гражданства и др.

3. Гражданство РФ является единым. граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами этой республики.

4. Сокращение безгражданства. Статья 7 Закона о гражданстве устанавливает, что РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства.

5. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права его изменить.

6. Принцип двойного гражданства. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ.

7. Гражданство РФ сохраняется за лицами, проживающими за пределами РФ

8. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами(ч. 2 ст. 61 Конституции РФ).

9. Сохранение гражданства РФ при заключении и расторжении брака.

10. К числу принципов гражданства РФ может быть отнесен такой институт, как почетное гражданство, которое предоставляется Президентом РФ лицу, не являющемуся гражданином РФ, но имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом.

Основания и порядок приобретения гражданства в РФГражданство РФ приобретается:

1) в результате его признания; Гражданами РФ признаются:

1) все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу Закона о гражданстве

2) лица, родившиеся 30 декабря 1922 г. и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории РФ или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ. Под территорией РФ в данном случае понимается территория РФ по состоянию на дату их рождения.

2) по рождению; принцип «права крови»:

1) ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения;

2) ребенок, один из родителей которого на момент его рождения состоит гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства, приобретает гражданство РФ независимо от места рождения.

Принцип «права почвы» применяется в отношении гражданства детей, находящихся на территории РФ:

1) родители которых неизвестны;

2) родители которых являются лицами без гражданства или же состоят в гражданстве других государств, если последние не предоставляют ему своего гражданства.

3) в порядке его регистрации; В порядке регистрации гражданство РФ приобретают:

1) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ;

2) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином РФ, но они приобрели иное гражданство по рождению – в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

3) дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражданства РФ – в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

4) лица без гражданства, на день вступления в силу Закона о гражданстве постоянно проживающие на территории РФ или других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 г., если в течение одного года после вступления в силу Закона заявят о своем желании приобрести гражданство РФ;

5) иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одного года после вступления в силу Закона о гражданстве заявят о своем желании приобрести гражданство РФ;

6) граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию РФ после 6 февраля 1992 г., если они до 31 декабря 2000 г. заявят о своем желании приобрести гражданство РФ. Необходимо отметить, что данное положение Закона о гражданстве

4) в результате приема в гражданство; Дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста и не состоящее в гражданстве РФ, может ходатайствовать о приеме в гражданство РФ. В качестве условия приема в граждаство РФ требует постоянного проживания на ее территории для иностранных граждан и лиц без гражданства всего 5 лет или 3 года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством. Для беженцев указанные сроки сокращаются вдвое.

5) в результате восстановления в гражданстве РФ; В порядке регистрации в гражданстве РФ восстанавливаются:

1) лица, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства;

2) лица, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с изменением гражданства родителей – в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста.

В результате признания факта восстановления гражданство РФ приобретают бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления.

Лицо, ранее состоявшее в гражданстве РФ, но которое не имеет оснований для восстановления в гражданстве в первых двух формах, приобретает гражданство РФ но ходатайству о восстановлении.

6) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории; При изменении границы РФ в порядке, определенном законодательством РФ, лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и в сроки, определяемые международным договором РФ.

7) по иным основаниям, предусмотренным Законом. усыновление, опекунство, институт почетного гражданства

Прекращение гражданства в РФ

1) вследствие выхода из гражданства; это его утрата лицом по собственному волеизъявлению.

1. Выход из гражданства может быть реализован двумя способами:

1 ) по ходатайствугражданина;

2) в порядке регистрации (то есть в упрощенном порядке), если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства РФ, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке.

2) вследствие отмены решения о приеме в гражданство; единственный случай возможного прекращения гражданства РФ без волеизъявления самого лица.

Отмена решения о приеме в гражданство применяется в отношении лица, которое приобрело гражданство РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности.

Отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение пяти лет после приема.

3) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории; Основанием прекращения гражданства является оптация в случаях, когда гражданин РФ при изменении государственной принадлежности территории, на которой он проживает, выбирает иное гражданство.

4) по иным основаниям, предусмотренным Законом. прекращение гражданства РФ у детей в возрасте до 14 лет, родители которых приобрели иное гражданство.

5) в результате восстановления в гражданстве РФ; В порядке регистрации в гражданстве РФ восстанавливаются:

Шукаю працівника

Принцип заощадження підданства особами, які тимчасово проживають за межами Батьківщини
Всім відомий факт, що поданий нашої держави наділений правом виїжджати в різні регіони Росії, а також за межі Батьківщини. І цього ніхто не повинен забороняти. Також особистість здатна сама вибирати в якому регіоні вона хоче жити. Зв’язок держави і поданого безперервний і безстроковий, а відносини – постійні. Навіть якщо підданий назавжди виїхав за територію Батьківщини, він все одно залишається громадянином Вітчизняної країни.

Вопрос 1. Понятие, принципы и общая характеристика гражданства РФ

Население любой страны состоит из разных групп населения. В подавляющем большинстве это – граждане конкретного государства. Исключение составляют т.н. «нефтяные» или «туристические» страны, в которых граждане составляют значительное меньшинство в сравнении с наемной рабочей силой или туристами. В большинстве других стран иностранцы находятся в меньшинстве, еще меньшую группу составляют лица без гражданства, лица с двойным гражданством, легальные и нелегальные иммигранты. Тем не менее, все они имеют определенные права и обязанности. Разница в широте прав и обязанностей. Некоторые из перечисленных групп не обладают политическими правами. Кроме того, лица, не обладающие гражданством, имеют разный правовой статус. Во многих странах иммигрант может получить рабочее место лишь после отказа от него гражданина.

Конституция РФ предоставляет каждому, кто находится на территории РФ, право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), на каждого возлагает обязанность по сохранению исторического и культурного наследия (ч. 3 ст. 44).

Гражданство – это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, ответственности, и основанная на признании и уважении основных прав и свобод человека. Это особое правовое состояние, закрепленное в законе.

Порядок признания физического лица гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов определяется государством в специальных законах. В России таковым является Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.

Гражданство Российской Федерации имеет ряд принципов, закрепленных в статье 4 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»:

– единое и равное независимо от оснований приобретения;

– носит постоянный характер, т.е. проживание гражданина РФ за пределами страны не влечет прекращения гражданства;

– открытость; гражданство РФ может приобрести любое лицо, если только не совершало каких-либо нежелательных для России действий;

– свободный характер; выход из гражданства свободен, за исключением лиц, имевших доступ к сведениям, составлявшим государственную тайну, имеющим невыполненные обязательства перед РФ и ряд других случаев;

– неотъемлемость; гражданин РФ не может быть лишен гражданства или права изменить его;

– гражданство РФ изменяется исключительно по воле лица;

– защита и покровительство гражданам РФ за рубежом;

– запрет на выдачу граждан РФ иностранному государству;

– устойчивость (этот принцип тесно связан с принципом неотъемлемости).

Вопрос 2. Основания и порядок приобретения гражданства РФ

Основания приобретения гражданства РФ в соответствии со статьей 11 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»:

– в результате приема в гражданство (натурализация);

– в результате восстановления в гражданстве;

– по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» или международным договором РФ.

Приобретение гражданства по рождению – наиболее распространенный способ пополнения корпуса граждан в подавляющем большинстве стран. В данном случае учитывается наличие гражданства РФ у родителя (родителей) ребенка. Закон о гражданстве (статья 12) предусматривает 5 вариантов – от наличия гражданства РФ у обоих родителей (или единственного родителя), и в этом случае место рождения ребенка значения не имеет, до ситуации, когда родители ребенка неизвестны. В последнем случае ребенок становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня обнаружения ребенка.

Читайте также:  До Туниса из Москвы: сколько лететь по времени, стоимость билетов, особенности

Прием в гражданство РФделится в соответствии с Законом о гражданстве наобщий порядокиупрощенный порядок. Общий порядок (статья 13 Закона о гражданстве) предусматривает довольно обширный перечень требований, которым должен соответствовать претендент на гражданство. Эти требования касаются: непрерывного проживания в РФ в течение 5 лет с момента получения вида на жительство и до дня обращения за получением гражданства РФ; обязанности соблюдать Конституцию РФ и законодательство; наличия законных средств к существованию; претендент должен обратиться в полномочные органы своей страны с заявлением об отказе от имеющегося у него иного гражданства, хотя в законе оговорены случаи, когда этого не требуется; наконец, претендент должен владеть русским языком в объеме, установленном Правительством РФ. Для лиц, признанных желательными для РФ, 5-летний срок проживания на территории РФ может быть сокращен до 1 года.

Упрощенный порядок приема в гражданство адресован в первую очередь тем лицам, которые так или иначе связаны с РФ: имеют хотя бы одного родителя – гражданина РФ; имели гражданство СССР, проживали и проживают в странах, входивших в СССР; получили высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 года; родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР; не менее трех лет состоят в браке с гражданином РФ; являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами РФ. Части 3, 5, 6, 7 статьи 14 Закона о гражданстве предусматривают упрощенный порядок приема в гражданство РФ для нетрудоспособных иностранных граждан, ветеранов ВОВ, детей и недееспособных лиц, иностранных граждан.

Восстановление в гражданстве применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которые ранее имели гражданство РФ, Преимуществом для указанных лиц является то, что для них сокращается срок проживания на территории РФ со дня получения вида на жительство до дня обращения с заявлением о восстановлении в гражданство до 3-х лет.

Еще одним основанием приобретения гражданства РФ Федеральный закон называет выбор иного гражданства (оптацию) при изменении государственной границы РФ(ст. 17 Закона о гражданстве). В случае территориальных изменений РФ заключает международный договор с иностранным государством, в соответствии с которым лица, проживающие на территории, подвергнувшейся преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство (т.е. приобрести гражданство РФ) в порядке и в сроки, установленные международным договором РФ.

Вопрос 3. Основания и порядок прекращения гражданства РФ

Статья 18 Закона о гражданстве РФ предусматривает 2 основания прекращения гражданства:

– выход из гражданства РФ;

– иные основания прекращения гражданства, предусмотренные Федеральным законом или международным договором РФ.

Лицо, проживающее на территории РФ либо за пределами территории РФ, вправе добровольно выйти из гражданства России. В этом случае действует упрощенный порядок выхода из гражданства.

Однако Закон о гражданстве предусматривает ряд ограничений в этом вопросе (статья 20). Не могут выйти из гражданства РФ лица, имеющие невыполненное обязательство перед РФ, установленное законом (например, неоплаченный кредит, алименты или штраф, неисполненная воинская повинность и пр.); не могут выйти из гражданства РФ лица, привлеченные компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу или в отношении которых имеется вступивший в силу обвинительный приговор суда, подлежащий исполнению; не сможет выйти из гражданства лицо, не имеющее другого гражданства или гарантий его приобретения (это сделано в целях предотвращения безгражданства).

К иным основаниям прекращения гражданства можно отнести отмену решения о приеме в гражданство РФ. Отмена ранее принятого решения о приеме в гражданство производится в случае, если будет установлено, что решение о приеме в гражданство было принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. При этом факт использования подложных документов или ложных сведений устанавливается обязательно в судебном порядке.

Дата добавления: 2016-03-15 ; просмотров: 2909 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Население любой страны состоит из разных групп населения. В подавляющем большинстве это – граждане конкретного государства. Исключение составляют т.н. «нефтяные» или «туристические» страны, в которых граждане составляют значительное меньшинство в сравнении с наемной рабочей силой или туристами. В большинстве других стран иностранцы находятся в меньшинстве, еще меньшую группу составляют лица без гражданства, лица с двойным гражданством, легальные и нелегальные иммигранты. Тем не менее, все они имеют определенные права и обязанности. Разница в широте прав и обязанностей. Некоторые из перечисленных групп не обладают политическими правами. Кроме того, лица, не обладающие гражданством, имеют разный правовой статус. Во многих странах иммигрант может получить рабочее место лишь после отказа от него гражданина.

Принципы гражданства

Многие иностранцы, в частности жители СНГ, интересуются, как получить гражданство России. Россияне же, в свою очередь, должны знать основные конституционные принципы гражданства, которые описаны в главном законе страны – Конституции от 12 декабря 1993 г. Это важно для глубинного понимания своего правового статуса.

С постепенным развитием нашей страны после распада СССР институт национальной гражданственности претерпел заметные изменения: закон №1948-1 от 28 ноября 1991 г. эволюционировал в ФЗ № 62 «О гражданстве». Именно в этом документе от 31 мая 2002 были установлены ужесточенные нормы, принципы и правила приобретения статуса. Сегодня данный закон действует с правками от 11.11.2003 г., которые предусматривают упрощенный правовой механизм приобретения статуса россиянина жителям СНГ.


Многие иностранцы, в частности жители СНГ, интересуются, как получить гражданство России. Россияне же, в свою очередь, должны знать основные конституционные принципы гражданства, которые описаны в главном законе страны – Конституции от 12 декабря 1993 г. Это важно для глубинного понимания своего правового статуса.

Принцип определения гражданства: какие документы говорят о наличии подданства?

Суть этого принципа заключается в том, что наличие у человека гражданства РФ подтверждается соответствующими законодательными актами, которые действовали в стране на момент принятия решения о наделении его гражданством. То же касается бывших подданных РСФСР или СССР.

Однако, согласно статье 6 ФЗ-62 «О гражданстве» россиянин, который также получил паспорт другой страны (или нескольких стран) для России остается только гражданином РФ. Исключение делается лишь в случаях, когда между Россией и другим государством заключен договор о двойном гражданстве. На сегодняшний день такой договор действует только с Таджикистаном.

Смысл понятия гражданство

Термин «гражданство» имеет три основных значения:

  • одно из суверенных прав государства;
  • публично-правовое состояние индивидов;
  • конституционно-правовой институт.

В качестве суверенного права государства гражданство означает возможность государства в одностороннем порядке регулировать отношения гражданства. Само государство слагается из территории, государственного аппарата, материальных и природных ресурсов, населения. Население состоит из лиц, постоянно проживающих или временно пребывающих на территории государства. Население неоднородно и не все его группы оценивают государство как свое. Тем более не все из них видят своим долгом и интересом защиту государственной безопасности в случаях вооруженных конфликтов, войн.

Понимая это, государство заботится о своей прочности, для чего стремится к формально-правовому, а также идеологическому, духовному выделению той части своего населения, на которую оно вправе опереться при решении любых задач, которой оно, наконец, доверяет полное участие в своих делах. Это и есть граждане или, в некоторых странах, подданные. Государство заинтересовано, чтобы его граждане составляли решающее большинство, определяющее общую линию поведения населения в целом. Остальные группы населения (иностранцы, лица без гражданства) полезны государству, но ему не принадлежат.

Гражданство как публично-правовое состояние индивидов представляет собой их устойчивую правовую связь с государством в целом, выражающуюся в состоянии «принадлежности» индивидов своему государству. Данная связь является устойчивой и носит первичный характер по отношению к иным правовым связям индивидов и государства (индивидов и органов государственной власти). Устойчивость гражданства выражается в его бессрочности и неизменности. Гражданство может быть прекращено только в прямо закрепленных законом случаях, при этом ни государственные органы, ни гражданин не вправе менять правовое содержание гражданства по сравнению с тем, как оно зафиксировано в законе. Первичность гражданства заключается в том, что именно состояние гражданства (безгражданства, иностранного гражданства) определяет содержание правового статуса индивида, набор его основных и прочих прав, свобод, обязанностей. В силу гражданского статуса на индивида в полном объеме распространяется суверенная воля государства, и в то же время он пользуется защитой и покровительством со стороны государства, где бы ни проживал.

Таким образом, главная отличительная особенность гражданства как индивидуального правового состояния — наличие у лица статуса субъекта верховной власти в составе народа (коллектива граждан).

Законодательное определение гражданства воспроизводит именно это значение. Гражданство РФ определяется в ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство в качестве конституционно-правового института — совокупность конституционных и обычных норм, регулирующих отношения между государством, с одной стороны, и гражданами, иностранцами, лицами без гражданства — с другой. Нормы этого института устанавливают:

  • круг лиц, признаваемых российскими гражданами;
  • основания и порядок приобретения и прекращения гражданства;
  • двойное и множественное гражданство;
  • порядок рассмотрения и решения дел по вопросам гражданства.

К правилам гражданства близки институты правового положения иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев, въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее.

Принцип сокращения числа лиц без гражданства (ч. 6 ст. 4 Закона о гражданстве)

Закон о гражданстве Российской Федерации

Основными законами, регламентирующими юридические и правовые аспекты гражданства в РФ, являются:

Все, что прописано в данных законодательных сводах, подлежит точному исполнению.

Например, в ст. 9 (п. 2) ФЗ № 62-ФЗ сказано, что при приобретении или изменении гражданства молодым человеком от 14 до 18 лет (от получения паспорта и до совершеннолетия) в обязательном порядке требуется его согласие. Как бы родители не хотели, но в РФ в этом возрасте изменить гражданство ребенка без его согласия невозможно.

В разных странах гражданство может идентифицироваться различными документами, но основным всегда является паспорт гражданина данного государства.

Принцип свободы и добровольности выбора граждан

Этим пунктом закон закрепляет возможность менять гражданство и запрещает лишать российского паспорта. Человек может инициировать процедуру восстановления утраченного гражданства или получения российского, а также может отказаться от него – беспрепятственно.

Ни на каком уровне чинить препятствия в этих решениях запрещено. Хотя любой иностранец легко стать россиянином не может. Есть порядок, есть ограничения и запреты для крайне нежелательных представителей.

О чем говорит принцип? Государство не будет принудительно действовать, пытаясь повлиять на желание россиянина сменить паспорт.

В Испании ненатурализованных граждан могут лишить гражданства, а испанца по происхождению – никогда. В Австрии «приобретенный» под вероятностью лишения гражданства первые шесть лет после получения австрийского паспорта.

Двойное гражданство

Множественному гражданству 6 статья ФЗ №62. В общих чертах можно отметить, что Российская Федерация определяет обладателя двойного гражданства как гражданина России со всеми вытекающими правами и обязанностями. Если российский гражданин получает гражданскую принадлежность к другой страны, это не отражается на его статусе. Выполнение обязанностей будет решаться в рамках действия международных договоренностей между странами.

Ваш браузер не поддерживает фреймы

Следует отметить, что при получении двойного индигената лицо обязано сообщить об этом в ГУВМ МВД РФ. С какими странами есть двойное гражданство у России, можно узнать на нашем сайте.


Следует отметить, что при получении двойного индигената лицо обязано сообщить об этом в ГУВМ МВД РФ. С какими странами есть двойное гражданство у России, можно узнать на нашем сайте.

Добавить комментарий